標準廠房存在的消防安全問題種類繁多,只有扎實做好消防規(guī)劃和公共消防設施的“硬件”建設和深入推進人員培訓、“四個能力”建設的“軟件”建設,將具體工作做足做實,才能有效防范標準廠房火災事故發(fā)生,為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展夯實基礎。
一、標準廠房常見消防安全問題
一是標準廠房消防手續(xù)未辦理。部分標準廠房在建設之初,根本就沒有經(jīng)過消防設計審核,在項目建設時“一路綠燈”,全然沒有將消防安全放在心上,建成后直接投入使用;還有部分標準廠房雖然在建造和使用前,按照相關要求依法申報了消防設計審核和驗收,但是由于標準廠房建設方和使用方相對獨立,承租人也時有改變,隨之而來的是廠房生產(chǎn)性質、工藝流程也發(fā)生變化,造成建筑耐火等級、防火間距、消防通道不符合要求;還有部分標準廠房的產(chǎn)權單位根據(jù)出租需要,在沒有申報相關手續(xù)的情況下私自分隔和破壞原有防火分區(qū),造成一定的火災隱患。有些標準廠房企業(yè)在發(fā)現(xiàn)此類問題后也曾與園區(qū)管理部門溝通,要求補辦相關手續(xù)??墒?,有些地區(qū)為了加快招商速度,完成企業(yè)落戶指標,土建、規(guī)劃等前期手續(xù)都沒有辦理,更別說申報消防行政手續(xù)了。還有的園區(qū)與地方政府有關部門之間相互推諉或不重視,延誤了標準廠房相關手續(xù)的辦理,使其成為消防安全違法建筑。
二是園區(qū)整體消防設施不到位。標準廠房一般集中在某一類工業(yè)園區(qū)內,園區(qū)整體消防設施的配套直接關系到標準廠房防火安全。但由于缺乏規(guī)劃和輕視消防設計審核,部分標準廠房建筑的周邊沒有設置必要的消防車道,一旦發(fā)生火災,消防車無法快速地到達火場,為撲救火災、疏散人員物資增加了難度。標準廠房之間、車間與車間之間毗連嚴重,公共消防基礎設施嚴重滯后,市政消火栓大多未能與工業(yè)園區(qū)建設同步配套施工。有的工業(yè)園區(qū)雖建有市政消防設施,但市政消火栓總數(shù)不足,消防給水管網(wǎng)管徑、水壓、流量等不符合要求,無法滿足消防用水的需要。一旦發(fā)生火災,由于缺乏必要的消防設施進行救援,容易造成蔓延趨勢。與此同時,工業(yè)園區(qū)往往集中圈地幾百畝,甚至上千畝,一次規(guī)劃、分片建設,“邊開發(fā)、邊建設”的模式,以及先由本地的若干企業(yè)落戶,再吸引本地以外的“外資”參與建設,導致消防配套設施不到位,給整個片區(qū)的消防安全帶來諸多隱患。
三是企業(yè)消防安全管理意識淡薄。標準廠房的使用企業(yè)多數(shù)都是新遷入駐,一系列的消防安全管理制度也在磨合初期,安全工作措施不到位、消防安全工作無人抓、無人管的現(xiàn)象比較突出。在消防安全管理缺乏組織的背景下,違章操作、違章用火、用電普遍存在。加之企業(yè)生產(chǎn)初期人員和設備管理混亂,標準廠房內消防器材、電器設備的選用不符規(guī)范要求、應急措施未及時跟上,極易因小火而釀成大災。亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。特別是企業(yè)業(yè)主自身未受過專業(yè)的消防安全培訓,缺乏必要的消防安全知識,不重視火災預防和消防安全管理,不懂消防器材的使用、初起火災的撲救等消防基本常識,導致新招聘的管理人員也同樣忽視消防安全管理,缺乏應對火災的處理能力和思想準備,發(fā)生火災也無所適從,極易造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
二、標準廠房消防安全問題整治對策
一是前期介入,跟蹤服務。標準廠房的建設往往以園區(qū)為單位,在一個片區(qū)內會集中多個同時開工的項目。而在初期設計過程中,大部分的標準廠房按照丁、戊類廠房進行消防設計,而在后期使用過程中卻按照丙類甚至更高的火災危險等級進行使用,增加了火災隱患整改的難度。消防部門可利用與政府部門溝通的渠道,提前獲悉將要規(guī)劃建設的項目,同時開展轄區(qū)網(wǎng)格化巡防工作,發(fā)現(xiàn)項目開工就“主動跟上、主動服務、主動指導”,從源頭上消除先天性消防安全隱患,確保消防設計合格。只有在前期進行介入,才能嚴格源頭管理,確保新建標準廠房全部辦理消防設計審核、驗收手續(xù)。對于已經(jīng)消防驗收擅自變更使用性質的標準廠房,一律限期進行整改,直到滿足相關消防規(guī)范要求并重新通過建筑消防設計審核和驗收;對于已經(jīng)依法投入使用的標準廠房,必須確保消防設施完好有效,日常消防安全管理有序。
二是聯(lián)合執(zhí)法,嚴格規(guī)范。消防部門通過加強與安監(jiān)、規(guī)劃、建設等部門之間的信息互享,及時掌握標準廠房的實時動態(tài),對各類消防違法違規(guī)行為實施聯(lián)合執(zhí)法,督促轄區(qū)標準廠房消防設施正常運行。同時,重點加大對消防審核、驗收后擅自變更使用性質或改變原有消防設計、防火分區(qū)和建筑耐火等級不符合規(guī)范要求、建筑消防設施不按照規(guī)范要求配備、滅火器材配備不齊全等消防違法違規(guī)行為的處罰力度,明確相關人員的法律責任,建立聯(lián)合執(zhí)法打擊違法行為的高壓態(tài)勢。
三是強化宣傳,狠抓落實。標準廠房多數(shù)為新建廠房,企業(yè)員工也是新聘上崗,消防部門可以利用新入職員工培訓的機會,協(xié)助企業(yè)管理人員開展消防安全知識的培訓,制定全年消防安全知識講座時間計劃,切實推進標準廠房消防安全工作。通過強化標準廠房典型火災案例的宣講,以及人員疏散逃生和滅火演練等多形式的宣傳,確保企業(yè)消防安全管理在生產(chǎn)初期就納入規(guī)范化管理軌道。消防部門可以重點加強對園區(qū)管理人員、企業(yè)安全管理人員、消防安全巡查人員的監(jiān)督力度,根據(jù)不同節(jié)令和地區(qū)特點,開展有針對性的宣傳。比如易燃易爆企業(yè)明火明照、電氣焊操作安全培訓,勞動密集型企業(yè)滅火演練,確保標準廠房各項消防安全制度建立、健全、有效。